福彩3d昨晚开奖号码:《鳳臺縣政府采購網上商城操作規程》《鳳臺縣政府采購網上商城操作規程》征求公眾意見公示

字體【 】  編輯日期:2019-04-26 15:04  信息來源:系統  作者:鳳臺縣公共資源交易監督管理局  發稿人:宋愛敏  閱讀次數:次  ?;な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       

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      為深化政府采購“放管服”改革,進一步提高政府采購工作效率,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《淮南市政府采購網上商城管理辦法(試行)》(淮公管委〔20163號)、《淮南市政府采購網上商城操作規程(試行)》(淮公管委〔20164號),我局起草《鳳臺縣政府采購網上商城管理辦法》、《鳳臺縣政府采購網上商城操作規程》,現公開征求社會公眾的意見和建議。

公示時間2019426日至53日,為期7日。公示期間,如對《鳳臺縣政府采購網上商城管理辦法》、《鳳臺縣政府采購網上商城操作規程》有任何意見和建議,請與公管局聯系(地址:鳳臺縣住房和城鄉建設局八樓)。

聯系人:劉冬     

電話:8683057


 

 鳳臺縣公共資源交易監督管理局

2019年4月26日

鳳臺縣政府采購網上商城管理辦法

第一章        總則

第一條  為拓寬政府采購渠道,優化政府采購程序,提高政府采購工作效能,降低政府采購成本,提升政府采購工作滿意度,根據《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔201540號)、《安徽省財政廳關于推廣網上商城政府采購有關工作的通知》(財〔201752號)、《淮南市政府采購網上商城管理辦法》(淮公管委〔20163號)等相關法律法規、文件規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  凡使用財政性資金的國家機關、事業單位、社會團體組織等(以下簡稱采購人),采購納入網上商城范圍內商品的行為適用本辦法。

政府采購網上商城的供應商(生產廠商、實體店供應商、電商)適用本辦法。

第三條  本辦法所稱網上商城,即“淮采商城?鳳臺”,是指經淮南市公共資源交易中心搭建,通過公開招標或公開征集的方式選擇入圍供應商,入圍供應商對其所供應的產品的品牌、型號、價格、參數等在網上進行維護,采購人在品目范圍內選擇適用商品并進行網上采購的政府采購平臺。

“淮采商城?鳳臺”是“淮采商城”向鳳臺延伸,由淮南市公共資源交易中心與鳳臺縣公共資源交易中心合作搭建的特定區域的網上政府采購平臺。

第四條  鳳臺縣發展和改革委員會(以下簡稱縣發改委)和鳳臺縣財政局(以下簡稱縣財政局)為網上商城監督管理部門,鳳臺縣審計局(以下簡稱縣審計局)為網上商城審計監督部門。

第五條  鳳臺縣公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)為網上商城的執行實施部門。

 

第二章 政府采購網上商城的品目及限額標準

 

第六條  網上商城采購的品目及采購限額標準,按照縣政府年度公布的政府采購目錄和相關規定執行。

第七條  網上商城各類產品不能滿足采購人特殊采購要求的,經縣發改委批準可不通過網上商城采購,按規定另行組織采購。

 

第三章 網上商城供應商的管理

 

第八條  網上商城的供應商應按照“公平競爭、誠實信用”原則參與政府采購網上商城活動。鼓勵符合要求和具備條件的電商、廠商和經授權的實體店申請加入“淮采商城?鳳臺”供應商庫。網上商城供應商通過向社會公開征集或公開招標方式確定。供應商應具備以下條件和要求:

(一)符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規定;

(二)已在“淮南公共資源交易網?鳳臺”進行了實名登記的供應商;

(三)向鳳臺縣公共資源交易中心繳納網上商城交易誠信保證金并簽訂《鳳臺縣政府采購年度保證金協議書》;

(四)提交網上商城供應商服務承諾;

(五)法律、法規規定的其他條件。

 第九條  電商、生產廠商或經授權的實體店供應商應對其所供商品的品牌、型號、價格、參數等在網上維護(上架),更新商品信息,包括商品介紹、圖片、售后服務承諾等。其他供應商可在網上商城對商品報價和參與競價。

第十條  上架商品應符合以下條件和要求:

(一)國家對相關產品的強制性認證要求;

(二)國家對政府采購產品中強制執行節能、節水、環保的要求;

(三)供應商上架的產品型號應跟市場銷售的產品保持一致,不得銷售針對政府采購的特供商品,上架產品必須保證貨源充足,已停產型號或缺貨的產品應及時下架;

(四)商城發布的商品價格必須按投標或協議要求執行,不得高于供應商實體店或電子商務平臺給予其他客戶的成交價格;

(五)廠家標配的商品另加零配件或相關增值服務,應單獨掛網標明價格,價格也應服從本條第四項的要求;

(六)供應商應保證商品庫中商品的豐富度,提供專業性及多樣化的商品供采購人選購。上架商品應根據市場情況及時更新型號、價格、服務等,如有變動,供應商應在1個工作日內對相關商品進行更新;

(七)供應商的上架產品成交后,如遇產品升級換代,可按原報價向采購人提供參數、性能正偏離的產品。

第十一條  供應商服務必須執行以下規則:

(一)遵守網上商城管理規定和產品購置標準等相關規定,做好供貨服務;

(二)必須配合網上商城系統管理工作,對商品庫商品進行維護管理,及時更新價格,做好售前、售后服務,接受社會各界對商品價格及服務的監督;

(三)供應商對其商品按投標或協議承諾提供配送、保修等服務,當商品或售后服務出現投訴或糾紛時,應在服務承諾及合同、協議約定范圍內妥善解決。如出現嚴重質量問題或商品廠商推諉質量和服務責任時,供應商應承擔終極責任,并提供質量和服務保障;

(四)貨款以商城規定的方式進行結算;

(五)配合政府采購監管部門開展的監督檢查工作。

第十二條  網上商城供應商實行動態管理制度,不定期對供應商報價、履約等情況進行考核,對違反規定的給予警告、沒收誠信保證金、列入不良行為記錄,取消報價資格,禁止參與政府采購活動;情節嚴重的,依法承擔相應經濟、法律責任,并及時予以曝光。

(一)產品質量、配置、服務不符合國家規定和合同約定標準,按有關規定視情節輕重給予處罰。

(二)采購人1年內對網上商城供應商提出有效質疑、投訴的,1次給予警告處理,2次取消其網上商城報價資格半年,3次記入不良行為記錄名單,3年內禁止參加鳳臺縣政府采購活動,誠信保證金不予退還。

(三)對負有維護商品責任的供應商不及時維護產品信息的,給予警告處罰;警告后仍不改正的取消其維護資格,并記入不良行為記錄名單。

供應商維護網上商城的商品信息應取得商品生產廠商的授權(入圍電商、生產廠商除外),弄虛作假取得授權或偽造授權擾亂網上商城商品信息的,沒收其網上商城誠信保證金并處一至三年內禁止其參加鳳臺縣政府采購活動。

(四)對網上商城產品價格維護超過市場平均價格百分之五的供應商,給予警告處理,暫停其半年網上報價資格;對超過市場平均價格百分之十以上的供應商,列入不良記錄名單,暫停其3年網上報價資格。

(五)采購人確定成交供應商后,供應商以任何理由不簽訂合同或不按合同約定按時供貨,沒收其誠信保證金,并列入不良記錄名單,暫停其3年供應商資格。

(六)供應商的違法行為給采購人造成損失的,按法律規定和合同約定賠償損失。

(七)供應商考評為優秀等次的,減收誠信保證金。

(八)供應商違反本辦法中規定或承諾的其他情形,視情節酌情處罰。

第十三條  網上商城供應商對價格及其他情況進行互相監督。如發現問題可向縣發改委、縣財政局、縣交易中心及相關部門進行舉報;情況屬實的,縣發改委、縣財政局對相關供應商進行處罰;虛假舉報的,承擔相應法律責任。

 

第四章 網上商城采購程序

 

第十四條  采購人的政府采購申請經縣財政局審批,落實資金來源后,采購計劃經縣發改委確定采購方式后下達至網上商城,采購人登陸網上商城,按已確定的采購方式實施采購,網上商城的采購方式有以下三種。

(一)網上直接采購:是指采購人對納入政府集中采購范圍,采購金額單項或批量采購在20萬元(不含20萬元)以下的商品,通過網上商城直接選擇購買的行為。采購人直接在網上商城下單采購。

(二)網上比價采購:采購人根據采購計劃,在網上商城的商品庫中直接選品牌、型號,系統將把所有供應商(包括電商)的報價由低到高進行排序,采購人登陸網上商城后直接采購最低報價的產品。

(三)網上競價采購:采購人根據采購計劃,在網上商城錄入采購需求,系統自動生成競價公告,通過網上商城交易平臺發布采購信息公告,供應商在規定的時限內發起競價,價格最低者成交。

第十五條  網上商城成交結果在淮南市公共資源交易網公告。

第十六條  供應商、采購人分別按《政府采購網上商城合同》模板簽訂合同、供貨、驗收。采購人應在貨到2個工作日內驗收完畢,并在網上商城確認收貨、評價。

第十七條  網上商城采用先供貨、驗收合格后付款的方式辦理,貨款結算采用單位公務卡或其他方式結算。成交金額20萬元以下(不含20萬元)采購項目憑網上商城訂單、發票、驗收單入賬,不需簽訂合同。

 

第五章 監督檢查

 

第十八條  交易中心應加強網上商城供應商及產品的市場調研、價格監控、履約檢查等工作。一旦發現供應商違反網上商城的有關要求及承諾,交易中心應及時提出處理建議,報縣發改委、縣財政局進行處理。網上商城供應商不得向采購人或其他經辦人進行商業賄賂,一經發現,取消其網上商城供應商資格,移交紀檢監察、司法等機關處理。

第十九條  縣發改委、縣財政局對網上商城的實施情況進行定期或不定期監督檢查,規范采購行為。

第二十條  采購人不得在采購過程中提出任何有傾向性的要求,不得向網上商城供應商提出超出合同范圍的不合理要求。采購人無故不簽訂合同,不履行采購合同或不按規定付款,按相關法律規定給予處理。

第二十一條  縣審計局應當對參與網上商城采購項目進行審計監督。采購人開展有關網上商城采購活動應當接受縣審計局的審計監督。

第二十二條  任何單位和個人均有權對網上商城采購過程中的違法、違紀行為,向有關部門舉報、投訴。

 

第六章 附 則

 

第二十三條  本辦法由縣發改委、縣財政局負責解釋。

第二十四條  本辦法自發文之日起施行,有效期三年。

 

鳳臺縣政府采購網上商城操作規程

 

第一章  總則

 

第一條  為規范鳳臺縣政府采購網上商城(以下簡稱淮采商城?鳳臺)操作行為,為采購人和供應商提供便捷高效的服務,依據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和政府采購相關法律、法規,制定本規程。

第二條  本規程所稱采購是指通過淮采商城?鳳臺采購平臺公開發布信息,通過采購平臺在線直接采購、比價、競價方式選擇成交供應商的政府采購方式。公開發布的信息包括采購需求、成交結果等。

淮采商城?鳳臺采購平臺監督管理部門為鳳臺縣發展和改革委員會、鳳臺縣財政局,執行部門為鳳臺縣公共資源交易中心。

第三條 淮采商城?鳳臺采購平臺適用于100萬元(不含本數)以下的通用貨物類、工程類和服務類的政府采購目錄。

第四條  淮采商城?鳳臺采購平臺實行計劃采購與自行采購相結合的方式。計劃采購是指納入政府采購目錄內限額標準以上的貨物采購,采購人需向財政局申報政府采購計劃,經財政部門批準,采購計劃經縣發改委確定采購方式進入淮采商城?鳳臺,采購人方可實施采購。自行采購是指未納入政府采購目錄內、限額標準以下的貨物采購,采購人自行在淮采商城?鳳臺采購平臺中采購。

第五條  淮采商城?鳳臺采購平臺實行網上直接采購、網上比價采購、網上競價采購三種采購方式。

   (一)網上直接采購。采購人采購政府采購目錄以外、限額標準以下的商品,直接在淮采商城?鳳臺上選定商品及供應商(包括電商),直接下單采購。

   (二)網上比價采購。采購人選定所采購商品的單一品牌或同參數多品牌(3個及以上),通過淮采商城?鳳臺采購平臺系統篩選,將報價由低到高排序,直接采購最低報價的商品。

   1、單品牌比價。采購人在淮采商城?鳳臺采購平臺的商品庫中直接選擇單一品牌產品,系統直接把所有供應商(包括電商)的報價由低到高進行排序,采購人直接采購最低報價的商品,且成交價格不得高于市場價,否則成交無效。此方式采購人每月僅限1次。如采購人故意將項目拆整為零,將按政府采購相關規定給予處罰。

  2、多品牌選參數配置比價。采購人登錄陸淮采商城?鳳臺采購平臺提交參數配置(該參數必須有3個不同品牌的產品滿足),系統直接把所有滿足要求的供應商(包括電商)的報價由低到高排序,采購人直接采購最低報價的商品,且成交價格不得高于市場價,否則成交無效。

  (三)網上競價采購。采購人選擇單一品牌商品或同一價格檔次多種商品或多品牌同參數商品,采購人發布競價公告。競價采購公告時間不得少于3個工作日。競價時段為3個工作小時,供應商競價次數為≤3次。截止競價時間結束,參與競價的供應商不足3家的,競價系統自動延長1個競價時段(3個小時),延長競價時間結束后,只要有1家以上參與競價,即可成交。采購人應當在競價截止后1個工作日內,確認成交供應商。

  1、單品牌競價。采購人在淮采商城?鳳臺采購平臺的商品庫中直接選擇單一品牌產品,在淮采商城?鳳臺發起競價公告,供應商在規定時限內均可參與競價,3個以上供應商參加報價,報價最低者成交,且成交價格不得高于市場價,否則成交無效。此方式采購人每月僅限1次。如采購人故意將項目拆整為零,將按政府采購相關規定給予處罰。

   2、多品牌選產品競價。采購人根據需求在淮采商城?鳳臺采購平臺的商品庫中選擇同一價格檔次或根據參數選擇同一配置的3個以上品牌產品,在淮采商城?鳳臺采購平臺發起競價公告,供應商在規定時限內均可參與競價,1家供應商只能就1個品牌參與競價,3個以上不同品牌或3個以上供應商參與競價為有效競價,報價最低者成交,且成交價格不得高于市場價,否則成交無效。

   3、多品牌選參數配置競價。采購人在淮采商城?鳳臺采購平臺提交參數配置,發起競價公告,供應商在規定時限內均可參與競價,1家供應商只能就1個品牌參與競價,3個以上不同品牌或3個以上供應商參與競價為有效競價,報價最低者成交,且成交價格不得高于市場價,否則成交無效。

單項或批量預算20萬元以下,可選擇單品牌比價和多品牌比價采購,也可以選擇競價采購;單項或批量預算20萬元以上30萬元以下的商品須實行單品牌競價,也可選擇多品牌和參數競價;單項或批量預算30萬元以上至100萬元以下須選擇多品牌競價和參數競價。多品牌競價的商品差價不得超過200,參數競價不得有傾向性和排他性。

第六條  網上比價采購、網上競價采購由采購人根據采購計劃,按照需求發起,依據規則,選擇確定成交供應商。縣公共資源交易中心依據規程為采購人提供合規性審核服務。

第七條  本規程所稱供應商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定,且通過向社會公開征集或公開招標方式進入淮采商城?鳳臺供應商庫的供應商(含電商、廠商)。

第八條  采購人在采購進口商品時,應當嚴格按照《財政部關于印發<政府采購進口商品管理辦法>的通知》(財庫〔2007119號)及《財政部關于政府采購進口商品管理有關問題的通知》(財辦庫〔2008248號)文件規定執行。

第九條  采購人應當遵守國家有關節能環保、自主創新、扶持中小企業、知識產權?;?、國家信息安全等規定。采購人采購列入節能商品政府采購強制執行范圍的商品,應當在《節能商品政府采購清單》范圍內進行采購。

第十條  網上比價采購、網上競價采購應當按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,若最低報價仍相同的按報價時間的先后順序確定成交供應商。直接采購由采購人自行確定,采購人必須保證所采購的商品成交價格不得高于市場價,否則成交無效,并追究采購人責任。

第十一條  網上比價采購、網上競價采購成交結果經采購人確認后,系統自動成生采購結果公告,經交易中心工作人員確定后發布。公告內容包括成交供應商、成交金額、成交標的的品牌、型號、規格等。公告期為1個工作日。

第十二條  成交結果公告期限界滿后,5個工作日內,成交供應商打印《政府采購網上商城合同》模板與采購人商簽合同。成交金額20萬元以下采購項目憑網上商城訂單、發票、驗收單入賬,不需簽訂合同。

第十三條  淮采商城?鳳臺的付款方式為先供貨,后付款。成交供應商應憑采購合同及銷售發票辦理付款?;蹩罱崴悴捎霉窨ɑ蚱淥絞澆崴?。

 

第二章  采購人的操作

 

第十四條  采購人申報的采購計劃經財政局審批同意后,經縣發改委確定淮采商城?鳳臺的采購方式后,直接下達到采購人在淮采商城?鳳臺的用戶內,采購人使用用戶名和密碼,登錄淮采商城?鳳臺采購系統,按照采購計劃確定的采購方式組織采購品目,在線組織發起比價、競價采購。沒達到限額標準的,不需要采購計劃,可以在淮采商城?鳳臺上直接采購。

第十五條  采購人須按淮采商城?鳳臺系統要求,準確填寫并提交比價、競價需求。需求中的相關內容和要求應當完整、明確,符合相關法律、行政法規的規定。

第十六條  采購人在淮采商城?鳳臺提交的競價項目需求,系統自動生成競價公告,競價公告經審核后發布,公告期為3個工作日,公告期滿后淮采商城?鳳臺供應商方可進行競價,電商的價格由系統自動抓取,最低價成交。

采購人根據采購計劃和需求可隨時提交比價采購項目,系統自動將所采購商品的報價由低到高順序排序,最低報價成交,若最低報價相同的以報價時間先后確定成交供應商。

    采購人確認成交供應商后,系統自動生成成交結果公告,經審核后發布。

第十七條  競價公告發布后,采購人調整、修改、變更采購需求的,應當向縣公共資源交易中心提交書面材料,由淮采商城?鳳臺管理員處理。

第十八條  競價時間截止后,供應商報價由網上競價系統按報價由低到高順序排序;報價相同,按報價時間先后順序排序。采購人按報價最低原則確認成交供應商。

第十九條  采購人完成網上采購后,10日內應在淮采商城?鳳臺系統在線對成交供應商履約及售后服務情況進行評價,否則系統將自動做出優質評價。

第二十條  出現下列情形之一的,采購項目應當廢標:

(一)項目競價時段內沒有供應商報價,自動延長1個競價時段內仍沒有供應商;

(二)供應商報價均超過采購預算,采購人不能支付的;

(三)供應商報價高于市場平均價格的;

(四)采購人因故取消采購任務的。

 

第三章  供應商的操作

 

第二十一條  供應商使用用戶名和密碼登錄淮采商城?鳳臺。廠商或其授權的供應商、電商可進行維護入圍商品上架、圖片、參數、報價等的信息,參與競價;其他供應商僅能維護商品價格和參與競價。

第二十二條  網上競價時限為3個工作小時,每家供應商在競價時段內有3次報價機會,報價每次遞減,報價時間截止后不得更改。最終以最低報價參與競價排序,低價成交。

第二十三條  采購人提交比價采購商品后,系統自動抓取該商品的價格,按報價由低到高進行排序,采購人只能采購最低報價的商品。

第二十四條  供應商應當認真閱讀理解公告要求,正確報價。供應商報價失誤,自行承擔相關責任。

第二十五條  供應商應當在保證貨源的前提下進行報價,并按競價、比價需求和報價承諾提供相關服務。

第二十六條  成交公告發布后1個工作日后如無質疑,供應商應與采購人聯系,商簽合同及供貨事宜。

第二十七條  成交供應商不履行合同約定,采購人有權依照合同終止采購項目,并追究成交供應商的違約責任。 

第二十八條  供應商對采購結果提出質疑的,應當在成交公告期結束后7個工作日之內,以書面形式向采購人或交易中心提出。

 

第四章  公共資源交易中心的操作

 

第二十九條  負責淮采商城?鳳臺采購平臺供應商庫的建設和采購人、供應商的賬號注冊,負責淮采商城?鳳臺網絡系統的設計、建設、運維和信息保密工作。

第三十條  負責直接采購、比價、競價操作規程、實施細則和相關制度的執行,依據規程對違規行為報縣發改委進行處理。

第三十一條  對競價、比價產生的廢標項目進行初審,報縣發改委處理。

第三十二條  發布競價公告,發布比價、競價成交結果公告。

 

第五章 監督管理部門的操作

 

第三十三條  審批政府采購計劃,下達進入淮采商城?鳳臺的采購計劃,審核采購內容,確定采購方式。

第三十四條  負責淮采商城?鳳臺平臺搭建模式、業務流程設計,出臺淮采商城?鳳臺的管理規定、操作規程、實施細則和相關制度,監督處理采購人、供應商、交易中心的違規采購行為。

第三十五條 處理淮采商城?鳳臺采購人、供應商投訴。

第三十六條 對采購人提交的比價、競價項目進行審核備案,處置淮采商城?鳳臺的廢標項目。

 

第六章           違規責任

 

    第三十七條  采購人在采購過程中違反本規程的,相關利害關系人可據實向行政主管部門投訴反映。一經查實,將按有關規定追究采購人及相關責任人責任。

第三十八條  在采購活動中,供應商有下列情形之一的,將視情節輕重予以警告、責令限期整改、暫?;蛉∠盎床繕壇?鳳臺”資格、禁止參加鳳臺縣政府采購活動,并處沒收其誠信保證金、曝光,情節較重的,移交相關部門處理。

(一)成交后不及時與采購人簽訂合同的;

(二)不及時供貨或不按合同約定供貨、不遵守服務承諾等違約情況的;

(三)提供虛假材料的;

(四)向采購人提供盜版軟件,或來源不明、假冒偽劣等不合格商品的;

(五)圍標、串標謀取成交的;

(六)存在其他違法、違規、違紀行為的。

第三十九條  采購活動結束后2個工作日內,采購人不按規程選擇成交供應商或選擇成交供應商后無故不執行成交結果,政府采購監管部門將按有關規定給予處罰。

第四十條  供應商被暫停資格時間結束后,被暫停供應商應當向交易中心提交書面整改材料,申請恢復淮采商城?鳳臺供應商資格。交易中心經初審符合條件的,報經監管部門同意后,原則上在7個工作日內恢復其淮采商城?鳳臺供應商資格。

 

第七章  附則

 

第四十一條  本規程由鳳臺縣發展和改革委員會負責解釋。

第四十二條  本規程自發文之日起執行,有效期三年。